大力发展海上光伏如何用好海？光伏用海申请的五个重点关注事项

　　2022年9月28-30日，海洋清洁能源资讯在宁波成功举办“2022（第二届）海洋清洁能源技术与装备高峰论坛”。论坛以“聚焦融合发展，创新驱动持续推动产业进步”为主题，围绕海上风电、海上光伏、海洋能与融合发展等热点内容深入探讨。论坛有龙源、华能、三峡、大唐、国电投等120多家企业、60多家科研单位参与，并邀请挪威技术科学院白勇院士、中国工程院黄震院士等多位专家学者与会。

　　海域海岛环境科技研究院董事长徐伟以“中国海域开发的特点、制度及光伏用海策略”为题作主旨报告，主要内容包括：我国海洋空间资源及开发特点、我国海域使用管理的主要制度、光伏用海申请重点关注的事项、光伏用海申请案例等四个方面的内容。

　　随着新能源装机需求的增长，开发场景也愈发多样化，海上光伏成为拓宽行业的新方向。近两年，国家及各地方也相继发布了各类政策意见，支持海上光伏发展。但与此同时，海上光伏仍然面临着技术、手续办理、施工、运维、特殊气候环境以及经济性等多方挑战。其中如何申请光伏用海，也是用海企业十分关注的问题。为此，徐伟董事长结合自身经验与实际案例，就光伏申请用海提出了五个重点关注事项：

　　第一、明确工作内容。光伏用海申请前期工作可基本分为六个阶段：海洋环境调查、电缆管道铺设许可申请、工程可行性研究、用海申请、编制环境影响评价报告、电缆管道铺设施工许可申请等。

　　第二、控制好申报流程。光伏用海申请主要涉及的三项许可分别为：海域使用申请、海洋环境影响评价核准、电缆管道许可，其中电缆管道许可包括路由勘察许可和路由铺设施工申请。

　　第三、做好前期调查。光伏用海申请前期需进行春秋两季的海洋环境现状调查，调查数据类型包括水文动力条件、海水水质、沉积物、生物质量、海洋生态（叶绿素、浮游植物、浮游动物、底栖生物）、渔业资源、鸟类资源等。

　　第四、准确界定用海方式。用海方式决定了用海企业缴纳海域使用金的金额，为合理控制开发成本，用海企业需委托技术单位科学准确地界定用海方式。光伏用海方式主要涉及透水构筑物，海底电缆管道，建设填海造地，专用航道、锚地及其它开放式等。

　　第五、充分考虑资源环境影响。光伏用海申请需重视大面积地覆盖海域对海洋生物群落、生物量、生物多样性及海水生态系统食物网结构和能量转化效率的影响；此外，还应考虑漂浮式光伏建设及产生的电磁辐射对渔业资源和滨海湿地鸟类资源的影响。

　　双碳背景下，发展清洁能源必将大有可为。海上光伏也将成为全球海洋清洁能源开发的重点方向。机遇与挑战并存，海域海岛环境科技研究院将力求走在海洋开发领域的最前沿，致力于用最专业的服务为海洋经济产业创造价值，通过高效的用海解决方案引领新能源企业向海发展。

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