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清朝的制台、抚台、藩台、臬台、学台、道台、府台都是些什么官?

时间:2022-10-29 来源:原创/投稿/转载作者:管理员点击:

  首先来说,为什么清朝官员要用“台”来对其进行尊称呢?因为自秦汉以来,朝廷便以“台”来为中央高级官署命名,比如尚书台、御史台等。到了清朝,“台”便演变成了对某些地方高级官员的尊称。

  制台,即总督,掌管地方一至三省行政和军事,统辖辖区内绿营兵马,拥有直辖兵力督标,官衔一般为正二品,加兵部尚书衔为从一品,加大学士衔为正一品。

  清中期地方行政体制稳定后,地方设八大总督,即直隶总督、两广总督、两江总督、湖广总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督以及陕甘总督。此外,清末又另设东三省总督,合计共九大总督。

  抚台,即巡抚,掌管地方一省行政的最高长官,统辖该省绿营兵马,拥有直辖兵力抚标,官衔一般为从二品,加兵部侍郎衔为正二品。

  按理说,巡抚为一省之长,但由于上头还有总督存在,所以权力受到了一定削弱。但总督毕竟掌管多省,在某一省的影响力往往不如当地的巡抚,加之此二者皆有密折专奏权,所以巡抚也并不逊于总督。二者权力相互制衡,有助于巩固中央集权。

  布政使在明初就是一省最高行政长官,后来设了总督和巡抚后,地位、官阶和权力逐渐下降。到清朝,布政使仅次于巡抚,属于巡抚的属官,二者是明确的上下级关系。

  但从官阶上看,二者其实相差不大。如果一个巡抚未加兵部侍郎衔,其实与布政使一样,都是从二品官。加之布政使一般都深耕本地,属于当地官场及士绅阶层的利益代言人,往往影响力也不小。加之布政使也被清朝皇帝授予了密折奏事的权力,所以布政使的政治能量亦不可小视。

  臬台,即按察使,掌管一省司法,官衔为正三品,比布政使略低,但二者均属于巡抚的属官,基本平级,其实际权力也不小,治安、刑狱、司法这些都管,其中一些人也拥有密折奏事权。

  学台,即提督学政,简称学政,掌管一省文化教育和科举考试。学政没有固定品级,甚至不属于地方官僚体系之中。学政由皇帝亲自委任,呆够了任期就离开,属于过路菩萨,但却因其钦差的性质,各地方往往不敢怠慢。

  道台,即道员,是介于省、府之间的地方官员,官衔为正四品,主要分两类,一类是分守道、分巡道,一类是专责道员。

  所谓分守道,就是布政副使,就是协调省里布政使和地方各府之间上传下达的角色,一个分守道可以下辖一至多个府不等。分巡道是按察副使,与分守道类同。分守道和分巡道最初不具备地方行政职能,但后来却逐渐具备了介于省和府之间的一级行政职能,其中一部分道员还获得了密折奏事权,权力彻底超越了知府。

  另一类是专责道员,属于省内专管一类事务的专门官员,如粮道、河道、海关道、屯田道、茶马道等等,一般由当地同品级官员兼任,当然也有专任的情况。

  府台,即知府,掌管地方府一级的民政、财政、司法等,官衔为从四品。清朝的地方官僚系统为省、府、县三级,而知府作为一府之长,在上需秉承巡抚、布政使等省级官员的意志,在下又需领导县级官员来推进各项工作,可谓事关重大。

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