时间:2023-01-27 来源：原创/投稿/转载作者：管理员点击:
近日，记者从重庆市人大官网了解到，《重庆市养犬管理条例（草案）》（下称：草案）已经重庆市五届人大常委会两次审议，拟于2022年11月提请重庆市人大常委会第三次审议，预计2023年实施。草案明确规定：不得遗弃饲养犬只。正处于公开征求意见阶段的草案还附带调查问卷，其中就包括了“是否同意对遗弃犬只行为进行罚款”的问题。（澎湃新闻）
所谓人犬冲突，在一些城市频频上演，甚至很多时候直接导致了恶性伤害事件。置于此等背景下，各地纷纷出台关于养犬的地方性法规，顺理成章。以公共规范引导良性养犬，这是重塑价值、凝聚共识的前提。
不同地方版本的养犬条例各有侧重，但其以往整体所呈现出的特征，大致就是“比严斗狠”，诸如“最严养犬令”“最严限狗令”之类的评价，颇能概括其中精髓。这里面所传递的治理逻辑是清晰而强烈的，那就是以强管制倒逼“文明养犬”，以此来减少纠纷、杜绝风险外溢……诸如此类的规则安排合情合理，却很难说尽善尽美。与之相较，最近公布的《重庆市养犬管理条例（草案）》，更显新意与亮点。
重庆版“养犬条例”，最为人所关注的条款无疑是“不得遗弃饲养犬只”，并且种种信号表明，后续很可能还会进一步明确对此类行为的处罚标准。就这一规定，不同的人群，从各自的立场都给出了积极解读。比如说，有爱宠人士，基于人性关怀的角度，将之解读为是捍卫宠物权益；而还有一些人，则从实际效用的角度审视，将之看成是从源头减少流浪犬伤人的良策——而无论是防范犬患风险还是维护公序良俗，都是符合公共利益最大化诉求的。
“不得遗弃饲养犬只”，不仅是道德伦理层面的倡议，同样是维护公共安全的一项针对性安排。值得注意的是，《重庆市养犬管理条例（草案）》同时规定，“养犬人将放弃饲养的犬只送至犬只收容留检场所的，应当书面申明放弃饲养，其放弃饲养的犬只按照无主犬只处理。”这一条款，实则触及到了一个一直存在而素来被刻意回避的根本性问题，那就是饲养宠物的终止与退出机制！最理想的状态，当然是“养宠物就要对它负责一辈子”，可现实当然不是如此。
理论上，宠物主人可以通过送养等方式，妥善处置不想养或者不能养了犬只。只不过，往往事有不巧，刚好能“转手他人”的可能性小之又小。在此类场景下，重庆养犬条例所提及的放弃饲养机制，展现出了高度的务实性，并且也确实有利于减少流浪犬隐患……“既要有情怀也要有办法”，这应该是城市系统化推进养犬文明的脉络主线。